Milei promulga, pero suspende la aplicación de las Leyes de Emergencia Pediátrica y Financiamiento Universitario
La administración de Javier Milei exige que el Congreso defina y apruebe las fuentes específicas de financiamiento para cubrir los gastos de ambas normas en el Presupuesto, replicando la postura adoptada en el caso de la Ley de Emergencia en Discapacidad.
El presidente Javier Milei promulgó este martes, mediante los decretos 759 y 760 en el Boletín Oficial, las leyes 27.795 (Financiamiento de la Educación Universitaria y Recomposición Salarial) y 27.796 (Emergencia Sanitaria de la Salud Pediátrica). Ambas normas habían sido ratificadas por el Congreso el pasado 2 de octubre, superando los vetos presidenciales iniciales.
Sin embargo, el Poder Ejecutivo anunció que la puesta en marcha de las leyes quedará suspendida en su ejecución.
El "Dilema Fiscal": el Ejecutivo pide definir las partidas
La decisión de suspender la aplicación de las normas se fundamenta en la falta de precisión sobre cómo se financiarán los nuevos gastos que implican.
En los considerandos de los decretos, el Ejecutivo sostiene que el Congreso "omitió indicar de manera fehaciente" la forma de financiar las erogaciones.
La aplicación de las leyes no se habilitará "hasta tanto el Congreso de la Nación determine las fuentes de su financiamiento e incluya en el presupuesto nacional las partidas que permitan afrontar las erogaciones que su implementación requiere."
Esta postura replica el argumento esgrimido anteriormente por el Jefe de Gabinete, Guillermo Francos, quien ya había advertido que la falta de partidas presupuestarias específicas impide aplicar leyes que generan nuevos compromisos fiscales para el Estado.
Financiamiento Universitario: Recomposición salarial y por inflación
La Ley de Financiamiento de la Educación Universitaria llega tras un debate prolongado, incluyendo un veto presidencial a una norma similar en 2024. La ley prevé medidas significativas para el sector:
- Actualización de Partidas: Establece la actualización de los presupuestos de universidades, hospitales universitarios y organismos de ciencia al 1° de enero de 2025, tomando como referencia la inflación acumulada de 2023 y 2024.
- Ajustes Bimestrales: Dispone incrementos bimestrales por Índice de Precios al Consumidor (IPC) durante todo 2025.
- Salarios: Garantiza una recomposición salarial para docentes y no docentes, con actualización mensual por inflación.
La Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) advirtió que, a pesar de un aumento decretado por el Ejecutivo, el presupuesto universitario de 2025 se encuentra en su nivel más bajo en dos décadas, con una caída real del 32% desde 2023.
Emergencia Pediátrica: Garantía de fondos y salarios
La Ley de Emergencia Sanitaria de la Salud Pediátrica busca brindar asistencia urgente a un sector crítico, estableciendo prioridades claras para la asignación de recursos:
- Prioridad de Fondos: Asigna fondos prioritarios para medicamentos, vacunas, insumos críticos, equipamiento y mantenimiento edilicio en la atención infantil de todo el país.
- Recomposición Salarial: Dispone la recomposición inmediata de los salarios del personal de salud (asistencial y no asistencial) que trabaja con población pediátrica, incluyendo a residentes.
- Exención de Ganancias: Exime del pago del Impuesto a las Ganancias a los trabajadores de la salud (públicos y privados) por actividades críticas, horas extras y guardias.
- Compras Flexibles: Autoriza la compra directa de insumos y fármacos esenciales para hospitales pediátricos, utilizando mecanismos excepcionales previstos en la Ley de Emergencia Pública.
La suspensión de ambas leyes, a pesar de su promulgación, traslada la responsabilidad fiscal al Congreso, que ahora deberá deliberar sobre la forma de financiar estos compromisos para que las normas puedan entrar finalmente en vigencia.
