“Gastos de personal”, descubiertos y ATP. Los números negativos que derivaron en la emergencia económica en Puan

Aprobada por unanimidad en el recinto del Honorable Concejo Deliberante de Puan, el 29 de diciembre de 2023,  se declaró por el término de noventa (90) días, a partir del 01 de enero de 2024 hasta el 30 de marzo de 2024, EL ESTADO DE EMERGENCIA ECONÓMICA y FINANCIERA.

Esto faculta al Municipio de Puan a posibilitar el análisis y replanteo de los principales contratos de prestación de servicios a la comunidad, actos administrativos e iniciar tareas de reordenamiento, pudiendo establecer nuevos plazos, quitas y eliminación de costos financieros que pudieran existir y la revisión de la situación económica financiera de la Administración Pública Centralizada y Descentralizada cualquiera sea su forma jurídica.

Autoriza al Departamento Ejecutivo a suspender en su vigencia las afectaciones de fondos dispuestas por Ordenanza al solo efecto de responder al pago de haberes. Suspender el otorgamiento de exenciones de tributos municipales y  revisar las otorgadas con similar propósito. Suspender el nombramiento de personal bajo cualquier modalidad prestacional, durante el período que dure la emergencia dispuesta por el presente, salvo expresa autorización previa del Sr. Intendente Municipal.

Posibilita readecuar con las Obras Sociales que se encuentren en mora, realizándose por medio del procedimiento legal adecuado, renegociando todos los contratos. Además suspende el uso de telefonía celular a cargo del Municipio en todas sus áreas.

Dispone la reducción de un veinte por ciento (20 %) de las remuneraciones de la planta política de funcionarios del Municipio incluyendo la Administración Central y Descentralizada afectando esos fondos al pago de haberes.

Todos los caminos conducen hacia la emergencia económica financiera

Según consta en el expediente a través del cual se solicitó la declaración de la emergencia económica y financiera en el Distrito de Puan, allí se esgrime: es menester hacer un repaso del desenvolvimiento económico municipal reciente, que permita comprender cómo se arribó a esta situación, por ello a continuación citamos los elementos más significativos:

Consideremos en primer lugar el rubro del gasto más representativo en el presupuesto consolidado (Municipal y del Ente Descentralizado), es decir, el rubro “gastos de personal”: este representó el 82% del total del presupuesto de gastos en el ejercicio 2022 y en el presente ejercicio, representa aproximadamente el 87% del gasto total (en haberes brutos devengados en ambos casos). Si tenemos en cuenta la cantidad de personal, la misma tuvo un incremento del 3,70% en el período 2022-2023, mientras que la pauta salarial acumula en el mismo período el 214%, de lo que se deduce que pese al esfuerzo salarial realizado por el Departamento Ejecutivo, los incrementos salariales no alcanzaron a compensar la pérdida de poder adquisitivo de la moneda en el período analizado;

Este esfuerzo constante en morigerar la pérdida de poder adquisitivo de los empleados municipales hizo mella en el desempeño económico y financiero municipal, debiendo acudir frecuentemente a la utilización de la herramienta del descubierto bancario para poder hacer frente a la creciente demanda de fondos con destino a la pauta salarial;

Si observamos, en el período analizado arriba planteado, la utilización de descubiertos bancarios fue la siguiente:

En la práctica, mensualmente se solicita el descubierto los primeros días del mes para hacer frente al pago de la nómina, y en el transcurso del mes se cancela con el ingreso diario de coparticipación, otros fondos provinciales, recaudado de tasas y contribuciones. La utilización sistemática (principalmente en el presente ejercicio) de los descubiertos bancarios, generó un costo al Municipio en el orden de 128 millones de pesos en ese período;

Si nos centramos en el ejercicio 2023, y analizando la evolución de la coparticipación neta mensual (considerando a la mencionada como el recurso más representativo del presupuesto municipal, y por lo tanto el principal fondo para hacer frente al pago de salarios), se obtienen los datos siguientes:

Si comparamos los dos cuadros adjuntos con anterioridad, podemos ver a las claras que la coparticipación mensual neta, en los meses de octubre y noviembre no alcanzó para cubrir los acuerdos de descubiertos solicitados. Si bien en el mes de octubre se cumple oportunamente con la cobertura total del acuerdo (utilizando otros fondos provinciales y propios y con el ingreso de un ATP de $60.000.000,00 millones), al mes siguiente no se pudo cubrir en tiempo y forma (aún con el nuevo ingreso de ATP de $145.000.000,00 millones), derivando en un saldo negativo en la cuenta corriente general de Administración Central de $114.000.000,00 millones al 07 de diciembre pasado;

Al panorama arriba descripto, debemos agregar los incrementos registrados en los insumos y servicios más importantes que implican prestar los servicios municipales y de salud (combustible, insumos médicos, servicios públicos, etc.);

El resumen del desempeño presupuestario del ejercicio 2023 lo evidenciamos con el dato del resultado consolidado del Artículo 44 RAFAM, que al 07 de diciembre asciende a  $-1.345.000,00 millones;