Caminos Rurales: Tensión en la huella que erosiona una salida

La Red de Caminos Rurales de Argentina supera los 400.000 kilómetros (algunas fuentes señalan más, otras poco menos), en la provincia de Buenos Aires existen 120.000 kilómetros según datos de la Asociación Argentina de Carreteras. A su vez debemos comprender que en nuestro país más del 90 por ciento de la carga total es trasladada por transporte carretero, pero solo el 12 por ciento de la red está pavimentada, según FADA (Fundación Agropecuaria para el Desarrollo de la Argentina). En relación a estos números se desprende naturalmente una pregunta: ¿Qué pasó con el tren y las vías? La respuesta será motivo de informe en la segunda temporada de esta misma serie titulada: Desidia.

Volvamos al camino rural, al concepto punto de partida y de llegada, ¿por qué esa ambivalencia? porque si sólo fuese un eslabón inicial de una larga cadena productiva, estaríamos hablando de una vía de tránsito con un sólo sentido de circulación y la brújula siempre mira al norte. Por lo tanto el desarrollo requiere una vía de doble mano, donde se pueda incrementar la producción, asegurar la educación, el libre tránsito entre los pueblos y tantos etcéteras como historias hay, hoy en día vemos un camino que sólo garantiza la salida de lo esencial.

En contexto de sequía como el actual, “no se puede hacer nada”, en épocas de inundación “no se puede hacer nada”, cuándo se puede? y qué se debe hacer?. Existe un hilo conductor en todos los municipios del SudOeste bonaerense, que vemos en cada uno de los distritos que cubrimos a diario. Desde los medios oficiales se publican fotos con máquinas trabajando en caminos rurales, con su información al margen dónde hablan de tal o cual arreglo. Esto dispara inexorablemente una catarata de comentarios, desaprobación, reclamos e insultos que se multiplican por cada kilómetro que no sabe de mejoras.

Ahora bien, ¿Cuál es la solución, más máquinas para el Municipio?, si la mayoría de ellos no tienen recursos para pagar horas extras, ni el combustible que implica sacar estas herramientas a la calle. La política presentada por el Ministerio de Desarrollo Agrario, el Plan de mejoras de Caminos Rurales. ¿Sirve? Es representativo? ¿Cuántos kilómetros se arreglaron en las 3 etapas anunciadas?  Cuando hablan de arreglar los caminos, ¿realmente lo están haciendo o definitivamente se está profundizando el problema al abordarlo siempre de la misma manera? Los caminos rurales que más se “arreglan” son los que más erosión sufren, se estima que entre 0,5 y 2 cm al año dependiendo del tipo de suelo. ¿Qué pasa con el contribuyente? ¿Cuál es el criterio para cuantificar el monto de la tasa vial? ¿Cuál es la diferenciación que se hace, en cuanto a montos, para aquellos que no ven una mejora en los caminos por años? ¿Pagan menos?. 

PLAN DE MEJORA DE LOS CAMINOS RURALES

Repasemos lo anunciado en cuanto a este plan del Ministerio de Desarrollo Agrario de la Provincia de Buenos Aires. 

El plan está “dirigido a fortalecer el crecimiento y desarrollo de la actividad agropecuaria bonaerense para impulsar y mejorar el entramado socio productivo”. Nadie podría estar en desacuerdo con esto. El objetivo es “mejorar la red de caminos rurales de la provincia de Buenos Aires mediante la adquisición de materiales e implementos para la realización de obras que garanticen la circulación de cargas y habitantes de las distintas regiones” sostienen desde el Ministerio. 

¿Cómo se implementa?

El Ministerio de Desarrollo Agrario brinda financiamiento a los municipios, a través de subsidios, para la adquisición de materiales, maquinaria e implementos que permitan la reparación y consolidación de caminos rurales por una extensión de hasta 12 km aproximadamente y un monto estimado en hasta 25 millones de pesos por tramo a mejorar. Por otra parte, el Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos (MIySP) se encarga de la realización de obras de mayor envergadura a través de la Dirección de Vialidad.

A través de transferencias a los Municipios, estos pueden adquirir materiales e implementos viales para realizar proyectos específicos. 

Inversiones

1. La primera etapa del plan se anunciaron 6.500 millones de pesos, esto comprendía 75 obras en 70 municipios, cubriendo 1.200 kilómetros de mejoras en caminos rurales. Finalmente se invirtieron alrededor de 400 millones, según información del propio Ministerio de Desarrollo Agrario.
2. La segunda etapa planteaba triplicar los kilómetros de caminos a reparar, marcando un tope máximo de 15 km por Municipio.
3. La tercera etapa, anunciada hace pocos días, pone el foco en el sector tambero, allí se invertirá, según dice el Ministerio, 2.000 millones de pesos para reparar principalmente las vías de acceso a tambos y escuelas rurales.

Esta última etapa incorporó a la Facultad de Agronomía de la UBA para realizar un estudio denominado “Infraestructura rural para el desarrollo agrario: diagnóstico y planificación para el mejoramiento y la modernización de caminos rurales para el sector lácteo de la provincia de Buenos Aires”, con el objetivo de identificar tramos críticos y recabar información para avanzar en una mejora integral que permita mejorar las condiciones de circulación para este tipo de producciones.

Según indica el Ministerio el monto total a invertir por la Provincia este año (2023) representa casi el 60% del total recaudado por municipios en concepto de tasa vial durante 2022. A su vez, la Primera y Segunda etapa del Plan, entre el MDA y el MIySP se llevan realizadas (finalizadas y en ejecución) 284 obras de mejora en más de 3.900 km de caminos rurales, con una inversión de 18.820 millones de pesos. Esto incluye a 106 municipios del total de 117 que reciben tasa vial.

Un ejemplo

El jueves 23 de marzo de 2023 se publicó en varios medios regionales y provinciales los “avances de obras en caminos rurales del Partido de Puan”, allí se argumenta que “se trata de la etapa final de una obra de estabilizado a lo largo de 15 kilómetros. La obra mejorará la conectividad con el Distrito de Adolfo Alsina”. 

La mejora en cuestión es del Camino Nº 085-01 en el distrito de Puan y permitirá una fluida comunicación con la estación ferroviaria de Erize en la localidad de Villa Castelar. El tramo en intervención cuenta con una inversión del estado provincial de $120.890.757,25 y se encuentra comprendido entre la Ruta Provincial Nº 67 y el límite del Partido de Puan.

Este mismo trabajo que se encuentra en la “etapa final” fue anunciado por Vialidad Provincial el 18 de octubre del 2021, donde se licitó el estabilizado del Camino N° 085-01, en el tramo de 15 kilómetros comprendido entre  la Ruta Provincial N° 67 y el límite del Partido de Puan. 

El ejemplo en cuestión conecta las localidades de Puán y Erize, Erize y Carhué, como así también los partidos de Puán y Adolfo Alsina. Tal como se argumenta desde MDA “en cuanto a lo productivo, funciona como vía para transportar cebada, soja, maíz, girasol, por mencionar algunos alimentos”. Dicho esto, casi dos años pasaron desde la licitación, hasta la “etapa final”, ni siquiera hablamos de finalización. Son 120 millones de pesos para mejorar 15 kilómetros, en 17 meses. ¿Cuántos kilómetros de caminos rurales tienen Puan y Adolfo Alsina? Hablamos de dos distritos de los más extensos de la provincia, ¿Cuánto tiempo y dinero se necesita para cubrir de manera más o menos abarcativa los caminos más transitados, ni hablar aquellos que no conocen una máquina. 

En definitiva, no se trata de menospreciar o bastardear una de las pocas políticas de estado que aborda el tema de los caminos rurales, el Plan de Mejoras de Caminos Rurales puede ser el puntapié inicial para empezar a pensar nuestra mayor red de conexión, abrir la mirada a las diversas opciones de mantenimiento de nuestros caminos, ver las experiencias que se aplican en otros lugares y pensar una solución que pueda realizarse y que sea sustentable en el tiempo. Comencemos por transitar el tema